Guía práctica gestión de prevención de riesgos

1. Relevamiento y revisión inicial
   1. Razón social/denominación

¿Ya decidió que empresa va a asesorar? ¿Ha visitado la empresa? ¿Sabe la razón social de la empresa?

Ingrese a: https://www.cuitonline.com/ y con la razón social obtenga el CUIT.

Ingrese a: https://www.srt.gob.ar/index.php/historial-de-contratos-3/ y conozca lo siguiente: que ART tiene la empresa, historial de contratos, CIIU principal y CIIUs secundarios.

1. Tipo de actividad/ responsabilidades

Ingrese al Nuevo Clasificador de Actividades de la AFIP F-883 en: https://seti.afip.gob.ar/padron-puc-constancia-internet/ConsultaActivEconomicaAction.do y obtenga la descripción de los CIIUs de la empresa. Es necesario el conocimiento del CIIU pues lo utilizaremos a la hora de caracterizar a la empresa con índices de siniestralidad y su situación frente a la ART y a la SRT.

1. Estructura organizacional y distribución del personal.

Estructura organizacional, recabar los siguientes datos: Organigrama, Lay Out de Planta, Sectores, Planos de plantas, Imágenes, Localización, etc.

Distribución del personal: un punto de partida es pedir a la administración de la empresa la nómina de personal cubierto por la ART y conociendo la cantidad de empleados y su distribución entre administrativos y producción podemos saber la cantidad de horas profesionales de asesoramiento, consultando el Dec. 1338/96 en http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000-44999/40574/texact.htm .

1. Localización

Recurrir a Google Maps y analizar la ubicación en relación situaciones riesgosas como: riesgo de tránsito, de accidentes in-itínere, permisos de salida, salidas para compras de repuestos e insumos, tiempos para trasladar a un accidentado hasta el centro de atención de salud más cercano, tiempo para que llegue bomberos, entre otros.

1. Mercado y/o conjuntos destinatarios de sus productos/ servicios / acciones

Descripción completa de los stakeholders relacionados con seguridad e higiene.

1.  Procesos desarrollados

¿Hay procesos manufacturados? ¿Tienen línea/s de producción? ¿Es automatizada? ¿Qué grado de tecnificación tiene? Identificar principalmente los de mayor riesgo, para analizarlos y eventualmente corregirlos o minimizarlos.

1. Insumos, materias primas, y productos terminados y/o resultados, representativos en volumen y riesgos de la actividad desarrollada

Relevar condiciones de almacenamiento, transporte, manipulación en caso de ser productos químicos, sus hojas de seguridad, y cualquier otra información relevante para la prevención de riesgos.

1. Máquinas, equipos e instrumentos utilizados en los procesos, representativos en volumen y riesgos de la actividad desarrollada.

Máquinas, equipos e instrumentos utilizados, planes de mantenimiento y sus manuales.

1. Instalaciones auxiliares (tipos, características, condiciones, etc.)

Calderas, Compresores, Grupos electrógenos, Ascensores, Autoelevadores, Piletas de tratamiento de efluentes, etc.

1.10. Indicadores de ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales

Para armar un cuadro general, se puede recurrir a los indicadores de siniestralidad publicados en la UART http://www.uart.org.ar/~uart/siniestralidad-2/ . También a los indicadores de siniestralidad publicados en la SRT, en el micro sitio Estadísticas,  https://www.srt.gob.ar/index.php/estadisticas-srt/ .

A esta caracterización de la siniestralidad de la empresa podemos sumar información acerca de los riesgos de la actividad -exposiciones- publicadas en el micro sitio Observatorio de la página de la SRT https://www.srt.gob.ar/observatorio/mapa/ .

1.11.Situación actual de la organización ante su aseguradora de riesgos

¿En qué Programa supervisado por su ART se encuentra la empresa?

El PESE está previsto para efectuar el seguimiento y control de los empleadores con altos niveles de siniestralidad con el fin de establecer acciones específicas de prevención de los riesgos derivados del trabajo para disminuir la siniestralidad y mejorar las condiciones de salud y seguridad en el ambiente de trabajo. Se encuentra regulado por la Resolución SRT N° 363/16.

Recientemente se puso en funcionamiento la Póliza Digital, conforme Resolución SRT N° 46/2018.

Se recomienda visitar estos dos link de la SRT https://www.argentina.gob.ar/srt/prevencion/programas/empleadores-pymes-alta-siniestralidad

https://www.srt.gob.ar/index.php/micrositio-poliza-digital/ .

1.12. Contraste entre la situación presente y la normativa vigente en higiene y seguridad en el trabajo (se usará como guía el Anexo 1 de la Res. SRT N° 463/09)

Este es el ítem más importante, actúa como columna vertebral, es finalmente donde, todo el trabajo de relevamiento y revisión inicial realizado en los anteriores ítems, se ordena en el RGRL (Relevamiento General de Riesgos Laborales)  (Resolución SRT 463/09). El check list de esta resolución es el que se utiliza.

Respecto de las preguntas presentes en este RGRL y sus posibles respuestas: SI, NO o NO APLICA consultando en cada caso con la legislación vigente, la cual figura a la derecha en el formulario. (SI) significa que cumple con la legislación, (NO) significa que no cumple y (NO APLICA) significa que la condición a cumplir no está presente en la empresa en cuestión.

1. Identificación y evaluación de riesgos.

La SRT sugiere un método simplificado para la evaluación de riesgos basado en la BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems. Podemos verla en https://www.srt.gob.ar/wp-content/uploads/2018/08/Guia_ERL.pdf .

•  Clasificar las actividades según subsistemas organizacionales o procesos. Efectuar un análisis sistémico de las actividades laborales en cada uno de ellos, que cubra las instalaciones, equipos, personal y procedimientos, recopilando información sobre los mismos.

Elaborar una lista de actividades laborales

• Identificar los peligros significativos relacionados con cada actividad laboral. Considerar quién puede resultar dañado y cómo.

Tres preguntas permiten la identificación de peligros:

a) ¿hay una fuente de daños?

b) ¿quién (o qué) puede resultar dañado/lesionado?

c) ¿cómo puede ocurrir el daño/lesión?

• Determinar los riesgos: hacer una estimación subjetiva/objetiva de los riesgos relacionados con cada peligro asumiendo que los controles planificados o existentes están implementados. El evaluador también puede considerar la efectividad de los controles y las consideraciones de sus falencias.

Riesgo = Gravedad del daño x Probabilidad del daño

Gravedad del daño

La información obtenida de las actividades laborales es vital para la evaluación de riesgo. Cuando se busca establecer la severidad potencial del daño, también debe considerarse lo siguiente:

a) parte (s) del cuerpo probablemente afectada (s);

b) naturaleza del daño, desde daño leve a extremo:

Probabilidad de daño

Cuando se busca establecer la probabilidad de daño, hay que considerar si las medidas de control ya implementadas y cumplidas son adecuadas. Aquí, los requisitos legales y los códigos de práctica son buenas pautas que cubren los controles de riesgos específicos.

Decidir si el riesgo es tolerable

La tabla 1 muestra un método simple de estimación de niveles de riesgo y de decisión sobre si los riesgos son tolerables. Los riesgos se clasifican de acuerdo a su probabilidad estimada y a la gravedad potencial del daño. Algunas empresas pueden querer desarrollar métodos más sofisticados, pero este método es un punto de partida razonable. Pueden usarse cifras para describir los riesgos, en lugar de los términos «riesgo moderado», «riesgo sustancial», etc. El uso de cifras no confiere mayor precisión a estas estimaciones.

Elaborar el plan de acción de control de riesgo

Las categorías de riesgo indicadas, por ejemplo, en la tabla 1 son la base para decidir si son necesarios mejores controles y el cronograma de acción. La tabla 1 ilustra un método, sugerido como punto de partida. La tabla 2 muestra que los esfuerzos para el control y la urgencia deben ser proporcionales al riesgo.

El resultado de una evaluación de riesgo debe ser un inventario de acciones, por orden de prioridad, para desarrollar, mantener o mejorar controles.

1. Tratamiento de los riesgos priorizados/seleccionados

(análisis mínimo en detalle de 3 riesgos significativos)

1. Soluciones de IngenieríaSe propondrá adoptar las necesarias para corregir las situaciones de riesgo, fundamentando y justificando las soluciones seleccionadas.

Concretamente, identificamos 5 niveles de control de riesgos con el objetivo de mitigar o reducir los riesgos de seguridad y salud en el trabajo y son los siguientes:

Veamoscómo proceder a la hora de planificar los niveles de control de riesgos:

1.- Eliminación: este control de riesgo laboral supone el cambio en el propio diseño para eliminar de raíz el peligro.

2.- Sustitución: con ello, aunque no eliminemos el riesgo, sí logramos una reducción. Esto supondría por ejemplo la sustitución por otro material menos peligroso o una reducción de la energía.

3.- Los controles de ingeniería: estos controles son muy variados según la organización. Así, por ejemplo, se consideran controles de ingeniería a las instalaciones de sistemas deventilación, los enclavamientos, la protección de máquinas, entre otros.

4.- Señales y Controles administrativos: tales como señales fluorescentes, sirenas, alarmas, los procedimientos de seguridad, las inspecciones a los equipos, el etiquetado para advertir, los permisos de trabajo entre otros.

5.- Equipos de protección personal (EPP): estos elementos de control serían por ejemplo gafas de seguridad, protección para oídos, arneses, guantes, protectores faciales, entre otros.

Los ideales son los tres primeros niveles de esta jerarquía, pero no siempre, por motivos de costos, es posible aplicarlos.

1. Evaluación de costos de las soluciones (inmediatas, coyunturales y estructurales, sobre las instalaciones, los equipos y/o personas parcialmente afectadas) propuestas.

(evaluación mínima en detalle de 1 solución propuesta entre los 3 riesgos significativos analizados anteriormente).

Para las soluciones estructurales (de largo plazo) es conveniente evaluarlas con métodos preferiblemente puntuales y dinámicos, asimilables en la contabilidad microeconómica a calcular un VAN y/o TIR por ejemplo, métodos que requieren plantear una inversión en prevención en términos de una corriente de beneficios esperados enfrentados a una de costos previstos.

1. Sistema de administración del riesgo laboral y auditorias
   1. Sistema de gestión y administración de riesgos

Permite controlar los riesgos y accidentes, reducir costos y mejorar el desempeño de los trabajadores. lo que redunda en una mayor rentabilidad y productividad empresarial.

Fases de implantación de un sistema de prevención de riesgos laborales

1) Definir el modelo de prevención y los objetivos

Tipo de modelo preventivo queremos para nuestra empresa,

carácter prevencionista que iría ligado a acciones encaminadas a promover la prevención integral e integrada en las distintas actividades de la empresa.

Prevención participativabasada en: los derechos de los trabajadores de información, formación y participación, la evaluación de los riesgos y el diseño y la adopción y cumplimiento de las medidas preventivas.

2) Análisis inicial de la situación

Evaluar el grado de cumplimiento de las prácticas de una empresa en materia de prevención de riesgos laborales.

Algunos datos que deben recoger este análisis son:

• Características de la empresa
• Grado de implantación y prácticas hasta la fecha en materia de prevención.
• Estudio de la organización a nivel de prevención:
• Análisis de los requisitos legislativos y reglamentarios que le son de aplicación y su grado de cumplimiento.
• Examen de lasprácticas y procedimientos existentes a nivel de prevención.

3) Establecimiento de una política en prevención de riesgos laborales

Se hace necesaria la definición de una política preventiva lo más concreta y detallada posible, que incluya:

• Modelo preventivo a poner en marcha.
• Establecimiento de los recursos humanos y materiales necesarios, incluidos los financieros, y los procedimientos correspondientes para poder desarrollar la citada política.
• Definición de un organigrama general de la empresa en el quese determinen las funciones a desarrollar en materia de prevención por cada uno de sus miembros.

4) Evaluación de riesgos y definición de las medidas de prevención

La evaluación de riesgos es la actividad central a partir de la cual se debe establecer la planificación preventiva para el control de los mismos. Dicha planificación debe contener también las acciones y medidas necesarias para alcanzar los objetivos previstos en el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.

5) Información y formación

El conjunto de los trabajadores han de ser informados y recibir la formación necesaria en:

• Riesgos a los que están expuestos.
• Medidas y actividades de prevención.
• Medidas de protección colectiva e individual.

Formación suficiente en materia preventiva para la perfecta realización de su trabajo

Control sobre los perfiles profesionales.

6) Actualización y control de los procedimientos

Se deben poner en marcha un sistema eficaz de actualización, control y medición de los objetivos, poniendo en marcha acciones correctivas en caso de que no se estén cumpliendo las metas previstas, por ejemplo, que el número de accidentes se encuentre en unos niveles demasiado altos.

Para tener un ejemplo de manual de procedimiento de un sistema de gestión, normas y formularios en http://www.solucionesnea.com.ar/descargas/#descargas